政府购买社会组织服务的理论逻辑、现实难题和路径,本论文为免费优秀的关于社会组织论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
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[摘 要]改革开放以来,我国经济迅猛发展,社会公众的物质生活得到基本满足,但是对社会公共服务的需求正日趋增加,政府的公共服务职能受到了严峻的挑战.处于试点阶段的政府购买公共服务虽取得了一定的成效,但也遇到了诸多问题：法律法规的缺失、社会观念的滞后、社会组织的薄弱以及监管体制的乏力.立足于全面深化改革的背景,我们可以从政府、社会组织和公众三个主要层面寻求解决之道.
[关键词]社会组织；政府购买；公共服务
[中图分类号] D630；D632
[文献标识码] A
[文章编号]1007-8487（2016）01-0061-07
[作者简介]唐忠义（1967-）,湖北恩施人,武汉科技大学马克思主义学院院长、教授、硕士生导师,主要从事公共政策、地方政府研究；陈晓玲（1991-）,女,湖北武汉人,武汉科技大学文法与经济学院硕士研究生,主要从事地方政府治理研究.
十八届三中全会提出要“正确处理政府和社会的关系,加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用,适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担”.2015年李克强总理在政府工作报告中又强调要“坚持创新管理,强化服务,着力提高政府效能,提供基本公共服务尽量采用购买服务方式,第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办”.由此可见,高度重视政府购买公共服务,并将其视为推进行政机构改革、加快政府职能转变的重要举措.当前在全面深化改革的背景下,推进我国政府购买社会组织服务出现了哪些问题,需要从哪几个方面努力,从而提高政府购买的效率,成为亟待解决的关键问题.笔者认为,政府购买社会组织服务涉及到多方主体,需要政府、社会组织和社会公众形成合力,共同解决这些难题,以推进政府购买公共服务的发展.
一、我国政府购买社会组织服务的理论依据
一种新的制度或模式的出现,总是需要一定的理论作为指导.产生于20世纪80年代的政府购买社会组织公共服务,作为一种新的公共服务提供方式,在欧美等西方发达国家得到了充分的重视和长足的发展,并取得了不俗的成绩.这一新模式在20世纪90年代传入中国后,上海、深圳等沿海发达城市先行尝试,最近几年人们才认识到这种新模式带来的益处,并逐渐将这一模式由单个试点上升到国家制度层面.国内学者开始从国内外丰富的理论中寻找其存在的合理性和必然性.从中不难发现,最近几十年关于政府与社会组织的相关理论中,确实孕育着政府购买社会组织公共服务新模式的萌芽.
(一)政府购买公共服务的概念
关于政府购买公共服务的概念内涵,学者们从自己的研究视角给出了不同的阐述,虽说侧重点不尽相同,但也取得了一定的共识,以前学界比较推崇的是王浦劬教授对这一概念的阐述.所谓“政府向社会组织购买公共服务”（Purchase of Service Contracting,POSC）,是指政府将原来直接提供的公共服务事项,通过直接拨款或公开招标的方式,交给有资质的社会服务机构来完成,最后根据择定者或者中标者所提供的公共服务的数量和质量,来支付服务费用[1]（P3-4）.
这一概念较清晰地描述了政府购买公共服务的全过程：在参与主体上,政府是购买方,也是资金提供者和过程监管者,社会组织是供给方,直接提供公共服务,是沟通政府与公众的桥梁,公众是被服务对象,直接享受服务,并对服务提供方负有监督责任；在购买方式上,有双方自主协商的合同制,自上而下的直接资助制和自下而上的项目申请制；在购买内容上,从养老、医疗、助残、文化等服务类逐渐扩展到项目评估、资质认定、就业培训等行政性和管理类服务.从这些具体做法中我们可以看出,政府购买公共服务为政府提供公共服务开辟了一条新路子,实现了政府机构、社会组织和公众的共赢.
(二)政府购买公共服务的理论发展
20世纪20-30年代,一场前所未有的经济危机席卷全球,经济倒退、失业激增、生活无着落构成了这一时期的代名词,为此,西方国家实施了一系列的社会福利政策,国家对基础设施、社会保障投入了大量资金,这对化解社会冲突、维护社会稳定起到了一定的作用.到20世纪60-70年代,以欧美为代表的福利国家制度已基本建立,特别是北欧高福利国家建立了“从摇篮到坟墓”的全方位福利保障制度,由此带来的一方面是政府财政危机、政府提供服务的低效率和垄断性；另一方面是公众又不允许政府放弃过多的公共服务,而政府如果不解决这些问题又将导致信任危机.政府为了摆脱这种两难的境地,达到政府支出少、社会福利高的目标,展开了声势浩大的公共管理改革运动,探索提供公共服务的新模式.由此,政府购买公共服务模式应运而生,并逐渐由欧美发达国家推广到发展中国家,成为推进社会保障制度改革、转变政府行政职能、创新社会治理方式的重要手段.
政府与社会组织的关系问题,是实行政府购买社会组织服务这一新模式的基础问题.二者的关系经历了冲突、互补到合作的渐进发展过程.冲突关系理论认为二者是对立的,社会组织提供公共服务扰乱了政府的行为,不利于专业的公共服务体系的建立.互补关系理论认为二者是取长补短的,社会组织提供的服务可以满足那些因政府服务没有得到满足的服务需求.合作关系理论将政府与社会组织视为平等的合作伙伴,二者在角色和分工上不同,前者提供资金,后者提供公共服务.
第一,新公共管理理论的推动.20世纪中叶开始,西方国家普遍实行福利国家制度,但是经过多年的实践,这一制度并没有实现经济的高增长和社会的普遍满意度的提升,加上经济滞胀,政府支出大量增加,导致社会公共服务无效率,造成社会普遍不满.于是人们开始考虑重塑政府形象,重视公共服务的产出,公共管理由重视效率转向重视服务质量和顾客满意度,打破由政府垄断提供公共服务,引入竞争机制,共同参与提供满足更多人需求的公共服务.
第二,志愿失灵理论的出现.这一理论所发现的慈善资源不足、特殊主义等,从另外一个侧面揭示了社会组织本身存在的问题,以及天然需要政府支持和引导的重要意义.因此,政府与社会组织具有合作的内在动力和现实基础.首先,社会组织具有政府和市场所不可比拟的优势,在社会福利的供给体系中拥有不可替代的地位；其次,社会组织和政府通过合作可以形成一种“优势互补”型的责任共担模式,既可以弥补政府在提供公共服务时的缺陷,也可以解决社会组织在服务过程中所面临的问题[2].
结论：适合社会组织论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关社会组织开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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