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摘 要：深圳市规划部门于2002年就开始启动了南山区大冲村等数个试点村的“三旧”改造规划工作.随后在2004年市委和市政府又出台了《深圳市城中村改造暂行规定》以及《关于进一步加强查处违法建筑和违法用地工作决定》的两份文件.由此,拉开了“三旧”改造的序幕.正是在上述条件下,南山区大冲村在2011年12月正式启动拆迁工作,到2014年12月大冲村工业园区和居民居住生活区、文化、服务、教育、医疗及基础配套设施基本完成,标志着新型城镇化建设的实践开始.
关键词：“三旧”改造 新型城镇化建设 深圳大冲村
中图分类号：F127
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）06-141-03
一、规划背景
本文以深圳市南山区大冲村的拆迁和改造为个案,来分析深圳启动“三旧”改造和新型城镇化建设实践的历史背景.
1.南山区大冲村,位于南山区高新技术产业园区中区东段,北起硅谷别墅南侧、南至深南大道、西起科技大道,东至沙河西路,方圆约五平方公里,占地总面积有68.4公顷（除去莱英达宗地6.6公顷）.
2.大冲村人口：2012年全村人口29007人,其中常住户382户,1007人（约占3.4%）；暂住人口28000人,人口比率为1：27.8.这就是大冲村人口现状.
3.关于用地情况：主要由居民居住用地,工业厂房用地以及科技园区用地三部分构成.另外,还有深南大道北侧分布有少量商业服务设施用地和政府机关及社团用地等.由于大冲村是改革开放后,建立起来的老城区,城镇缺乏规划建设,基础设施（水、电及排水系统）不完善,又缺乏整体布局和存在随意开发用地状况严重等情况.
4.大冲村建设规划：本规划区内建设红线用地11块,共计25.0公顷,占用地总量的36.5%,现状建设为90.22万平方米,涉及旧村庄改造1337栋,建筑面积约86.82万平方米.另外,华润集团公司在大冲改造项目中占地面积达68.4万平方米,建筑面积约300万平方米.早在2007年3月大冲股份公司和华润集团公司就签订《大冲村旧改规划项目意向书》,2008年9月又签订《改造项目协议》标志着大冲“三旧”改造项目进入实质性阶段.
5.大冲村地理位置优越,距南山商业文化中心约3公里,城市中心约10公里,到宝安机场约20公里,和三个高新园区（前海、留仙洞和大学城）也只有10公里左右,离地铁一号线近在咫尺,所以,享有城市各项配套服务设施,有符合新型城镇化建设规划的得天独厚条件.
二、关于大冲村“三旧”改造项目确定
国家在2014年制定《新型城镇化规划（2014—2020年）》,规划是中国步入新型工业化、城镇化、现代化的长远发展规划,它有划时代的重大意义.本文以深圳市南山区大冲村所实施的“三旧”改造个案分析,综合对比以及实际问题,所产生原因和发展趋势及重大意义等情况得出一般性结论,供全省乃至全国各地“三旧”改造部门和新型城镇化建设部门作参考.
1.现实状况分析.由于大冲村集工业、商业、居民居住以及服务业于一体的旧村庄、旧厂房、旧城镇所在地,它的城镇布局,交通设施、消防设备、排水系统及垃圾处理、境保卫生和教育、医疗等系统缺乏规范性的合理布局.再加之,当地居民乱建乱搭现象严重以及电路网络系统混乱,尤其是火灾和传染病隐患现象严重,因此,大冲村的“三旧”改造迫在眉睫,非改不可.这是历史的必然和新时代的呼唤.
2.改造的潜力分析.“三旧”改造是节约集约用地重要环节,它标志着新型城镇化建设中不可缺少的步骤.大冲村位于南山区高新技术产业园区中区的东部,也是深圳市高新技术产业带的“9+2”中十分重要的一环.所以,通过“三旧”改造来加速大冲村的新型城镇化和新型工业化建设的进程.大冲的发展只有依托高新技术产业园区和园区生活配套服务的增强,才能实现居住文明区和高新技术产业园区之间的成功衔接,达到富裕、公平、 、法制和谐发展,其次是发扬优势,克服困难,稳定经济收入,关心村民的切身利益,建立和谐社会的目的.
3.“三旧”改造的动力分析.（1）村民的意愿是“三旧”改造的内在动力.村民是否愿意拆迁,是实施“三旧”改造成功的关键所在.关于房屋拆迁补偿费用是否合理,资金是否到位,村民安置是否合理,拆迁应顺民心民意,能否调动广大村民的积极参和是“三旧”改造实施的有力保障.（2）政策的宣传和做好广大村民的思想政治工作是落实“三旧”改造的外在动力.减少存本投入,提高产出是“三旧”改造的原在动力.所以“三旧”改造要尽量减少投入和提高产出效率成为问题的关键所在.（3）要提高商业服务质量,发挥高新科技园区的优势.促进产业转型升级,大力发展经济.
综合分析“三旧”改造的现状,潜力和动力,有效地对大冲村的定位改造、拆迁、补偿、建设、扩增和使深圳市整体城市形象及高新技术产业园区形象相适应的新型城镇化环境优美的居住社区成为必要.
三、积极探索大冲村“三旧”改造的对策
1.把握好“三旧”改造的政策.早在2008年,广东省和国土资源部签订了《国土资源部、广东省人民政府共同建设节约集约用地试点示范省合作协议》,其中强调“三旧”改造是重要内容之一.2009年,佛山、深圳、广州和东莞等市区首批开展“三旧”改造,共完成改造面积3.6万亩.在总结经验的基础上,广东省政府先后出台了《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号]）（以下简称《若干意见》）、《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见（试行）的通知（粤府办[2009]122号）》（以下称《实施意见》）等文件.2012年广东省已经累计“三旧”改造达14万亩,节约用地6.1万亩,节约地率为43.57%,经济效益实现了翻倍增涨.因此,大冲村也把握了这一历史性的发展机遇,使它能成为全国新型城镇化建设的典范之一.
结论：适合不知如何写城镇化建设方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于城镇化率为什么要到70%论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
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