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摘 要：传统农业大市的新型城镇化发展要更加关注工业与农业、城市与农村、市民与农民的关系,加快转型.山西省运城市是典型的传统农业大市,在国家新型城镇化快速发展背景下,应按照“工业集群化、集群园区化、园区社区化、社区城镇化、土地规模化、城乡生态化”的新型城镇化战略路径,实现经济跨越发展.
关键词：农业大市；新型城镇化；路径
中图分类号：F299.21
文献标识码：A
文章编号：1007—7685（2014）09—0014—04
我国城镇化发展区域不平衡,各地由于产业结构不同,城镇化水平存在较大差异,实现城镇化的路径也各有特点.本文对中部地区农业大市——山西省运城市新型城镇化路径进行研究,探索在我国新型城镇化快速发展时期,传统农业大市如何依托新型城镇化战略实现经济跨越发展.
一、运城市城镇化的基本概况
运城市位于山西省南部,是山西省乃至全国麦棉基地.13个县市区中有11个被列为山西省商品粮基地县,其中6个是全国商品粮基地县,2个是全国商品棉基地县.运城市是典型的传统农业大市.长期以来,受资源禀赋、思想观念等诸多因素影响,农业发展特色明显、优势突出,但工业企业发展滞后,成为制约和困扰新型城镇化发展的最大瓶颈.从城镇化进程看,运城市经历了传统农业时代的城镇化（1978年以前）、工业化发展时期的城镇化（1979～2009年）、三化互动的城镇化（2010～2013年）及目前正在进行的新型城镇化阶段.由于传统农业大市的背景,运城市城镇化率长期低于全国水平,但2000年以来,城镇化率从15.3%增加到2013年的43.1%,年均增长2.1%,明显高于全国同期平均水平,城镇化处于快速发展时期.
二、运城市新型城镇化的实践探索
近年来,运城市确立“以转变经济增长方式为主线,以工业新型化为主攻方向,以园区建设为载体,以项目建设为抓手,强力推进传统农业大市新型城镇化建设”的思路,走工业集群化、集群园区化、园区社区化、社区城镇化、土地规模化和城乡生态化“六化一体”的新型城镇化发展路径.
(一)工业集群化
1.以项目建设支撑工业集群化.项目是加快工业发展的支撑和保障,项目建设是集群化发展的有效抓手.如,运城经济开发区全力培育壮大“四个产业集群”：新型装饰材料产业集群、汽车零配件加工制造产业集群、现代商贸物流集群和高端商务产业集群（区域总部经济集群）.预计2014年重点实施45个项目,总投资312亿元,开发区“四个产业集群”持续壮大,新型工业化步伐不断加快. 2.以集群化改造传统产业和培育发展新兴产业.运城市在发展产业集群时,高度重视产业链延伸和产业配套能力建设,做到龙头企业和配套企业同步布局,上游产业和下游产业同步提升,做大做强产业龙头,形成横向产业配套,纵向产业链延伸,带动整个产业形成集群效应.等同时,要素体系和保障机制同步完善,积极创造条件,搭建合作平台,完善配套服务,形成产业集群发展优势.根据“错位发展、差异竞争、优势互动”的原则,各县（市、区）根据自身工业基础和比较优势,确定1～2个主导产业,按照“园区化发展、集群化招商”思路,大力发展产业集群.特别是对于新兴产业的培育,集群化发展发挥了较大的促进作用.
(二)集群园区化
1.发挥大企业龙头作用,带动园区发展.在发展产业园区时,运城市充分发挥大企业的龙头作用,培育和引进一批带动力强、规模实力大、关联度高的大企业、大集团,通过培育产业龙头,壮大骨干企业,带动配套企业,形成“大企业——大项目——产业链——产业群——产业园区”的发展格局.运城市高度重视龙头企业的培育,尤其是创新能力建设,鼓励企业围绕产业主攻方向,充分调动各方面积极性和创造性,不断强化企业的创新能力建设,抢占主攻产业自主创新的“制高点”,同时政府注重本区域的创新体系建设,提升企业市场竞争力. 2.发挥园区聚集优势,培育重点产业发展.园区化发展具有很强的优越性,众多同行业企业在同一个空间集聚,实现资源、信息、公共服务的共享,集聚起规模效应,放大比较优势.运城市将工业现代化作为推进城镇化的重要载体,在促进工业重点行业发展时注重园区对产业的培育作用.如,河津市新耿区以老城区和高新技术园区为依托,重点发展商贸物流产业；龙门区以铝工业园区为依托,重点发展铝深加工产业；万春区以樊村镇和王家岭循环经济园区为依托,重点发展煤化工产业.
3.强化园区建设推动产业集聚发展.运城市把园区作为加快县域经济发展和招商引资的重要平台.如,夏县水头工业园区充分依托产业和区位优势,围绕打造加工制造业基地和现代服务业基地,以现有的企业为主体,按照“加工制造区、农副产品加工贸易区、高新技术产业区”三大产业区域,加强园区建设,建成夏县对外开放的窗口、工业聚集的核心、项目对接的基地、产业升级的高地和新型城镇化建设的新区.
(三)园区社区化
1.园区社区化促进产城融合发展.产城融合指产业发展与城市发展、社会事业发展同步推进、相互促进、互为补充和一体化发展,以产业集聚发展实现人口集中,为城市化提供基础支持；以城市的服务功能为产业发展、人口集中创造条件.园区把产业集聚起来,而产业的入驻和发展必然要增加就业岗位,一方面可以吸引农村剩余劳动力转移,另一方面需要引进外地的高级人才,随着产业园区的发展有越来越多的人口涌入园区,这就需要为他们营造良好的生活环境,提供社区化的生活条件,尤其要做好社会公共服务,如解决进城农民的户籍、住房、就业、养老、医疗、教育等社会身份和社会保障问题,使他们充分融入城市,真正转化为市民.在生产和生活配套上,一方面,完善园区基础配套设施；另一方面,加快园区内住宅小区、学校、医院、商场、超市等服务配套设施建设.
2.以市场化运作促进园区社区化.园区社区化的本质是现代服务业的发展,因此,要充分发挥市场在产业发展中的决定性作用,以市场化运作促进园区社区化.一是在城市综合服务中心,建设以图书馆、体育馆、影剧院、康复中心等公共服务设施和市民综合服务中心为先导,打造城市综合体；二是以中小学为依托,打造教育园区；三是加快建设商品房住宅小区,引进现代化医疗机构,培育新型商业形态,完善服务设施,进一步提高开发区的承载能力. 3.用工业园区化带动农村社区化.农村社区化是“就地城镇化”的战略基础,通过城市周边农村新型社区建设,为城市未来发展留下空间.农村社区化可以通过工业园区化的带动快速形成.如,运城市稷山县用工业园区化带动农村社区化,投资近2亿元完成“县城低碳产业聚集区”、“西社新型煤焦化循环经济示范区”、“翟店纸包装文化产业园区”三大工业园区规划建设,有效地促进了园区周边农村的社区化发展.
结论：适合传统农业论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关传统农业开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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